|
(gör.) a. m. államügyvitel, az állam külügyeinek vezetése,
valamint az arra vonatkozó szabályok tudománya. Eszközei ellentétben állanak a
külügyi vitás kérdések fegyveres s erőszakos elintézésének eszközeivel,
aminthogy a D.-i összeköttetés megszakítása a barátságos viszony
megzavarodásának s háborura vezető komoly bonyodalomnak, a D.-i összeköttetés
ujra felvétele a békés hajlamoknak előjelét képezi. Háboru és D. bizonyos
tekintetben egymást kizárják. D.-i alkudozások s hadi előkészületek
egymásmellett leginkább akkor fordulnak elő, midőn az állam a D.-i
alkudozásokat nem komolyan veszi, s csak időt akar nyerni, hogy hadi késztületeit
bevégezhesse. A D. oly régi, amilyen a régi államoknak egymással való
érintkezése, tévedés tehát azt hinni, hogy a D. csak a jelen államrendszer
kifejlődésének (a XV. sz. végével) keletkezett.
Már a régi államrendszerek alatt, nevezetesen Rómában, Karthágóban
és Spartában az államok külföldi érintkezésének meghatározott tradicióira s
szabályaira akadunk. A középkorban a pápák, a világi hatalmak között pedig
Velence D.-i ügyességök által tünnek ki. A D. történetében forduló pontot jelez
az állandó követségi intézmény (XVI. sz.), másrészt a westfáli békekötés. Az
antik és a középkori D.-t a saját állama egyoldalu hatalomérdekeinek
kizárólagos szemelőttartása jellemzi, mig a modern D. az egyes államok jogosult
önérdekei mellett az európai államrendszer közös érdekeire is kellő tekintettel
van, s feladata e két tényezőnek békés közvetítése s kiegyenlítése. Nem mintha
a gyakran önzéssé fajuló önérdek nem képezné ma is a D. uralkodó tényezőjét, de
az erkölcsi alapon nyugvó állam s nemzetközi jog tiltakozik az ily gyakorlat
ellen s a régi és a középkorban ismeretlen szolidarítás eszméjét mindinkább
győzelemre segíti.
A nemzetek s a népek szolidarításának magasztos eszméjét,
mely az emberiség jogosult igényeinek elismerésében nyeri megtestesülését. Ily
győzelmek a rabszolgakereskedés eltörlése; hajózható folyókon a hajózás
akadályainak elhárítása; a tenger szabadsága; a háboruban a magántulajdon
védelme, a genfi konvencio (1864) a sebesültek érdekében. Valamint korunkban
mások a D. céljai, ugy mások eszközei is. A Machiaveliszmus, a jezsuitizmus, a
cél által szentesített eszközök elmélete, az erőszak, a ravaszság, a hazugság,
a szerződésszegés korunkban a közvélemény által megbélyegzett eszközökhöz
tartoznak s igénybevételök a népek jogérzületén hajótörést szenvedne. A D. csak
régen volt a cselvetések- és rászedéseknek művészete. Ma már nem az többé.
Vajjon a D. tudomány vagy művészet-e, az legalább is
kétséges. A nemzetközi érintkezés formaszerüségei nem tudomány, s épen oly
kevéssé jogosult az a nézet, mely a D.-hoz szükséges, s más-más tudományágakhoz
tartozó ismereteknek összegét (nemzetközi jog, államjog, történelem, modern
nyelvek) a tisztán külső egységes célrendeltetésnél fogva önálló tudománnyá
emelni óhantaná. Ellenkezőleg minthogy a tudomány fogalmától általános érvényü
elvek foglalatának fogalma elválaszthatatlan, a D. alig lehet tudomány, mert
kizárólag v. legalább kiválólag az egyes államoknak nemzeti egyéni céljait
követi, s azért eszközei sem állapíthatók meg általános érvényü tudományos
elvek alapján, hanem mindenkor az össz-szerü viszonyoktól függnek s azokhoz
alkalmazkodniok kell. A feladatának megoldásához szükséges tudományos
ismereteket, melyek különben habár nélkülözhetetlenek de legkevésbbé sem
döntők, a diplomata nem az államok közötti viszony sajátos természetéből, hanem
más tudományágakból meríti. Minden államnak sajátszerü érdekei, D.-jának
sajátszerü feladatai vannak. A feladatoknak, céloknak különfélesége a következő
elveknek egyöntetüségét kizárja. A D.-nak feje minden államban a külügyminiszter.
A D.-i szolgálatra való képesítés mindenütt bizonyos előföltételektől függ,
melyek alul azonban gyakran felmentésnek van helye. Ezt a D. szolgálat
sajátszerüsége hozza magával, mert itt leginkább előfordul az az eset, hogy
bizonyos állásra egy bionyos személy egyéni viszonyainál, összeköttetéseinél
stb. fogva leginkább alkalmatos. Az ebben fekvő eminens állami érdeket a
képesítés alaki kellékeinek alárendelni nem lehet. A D.-i szolgálatra megkivánt
előfeltételek rendszerint: a jogvégzettség s az előkészítő szolgálat a
külügyminiszterumban vagy valamely követségnél. A modern nyelveknek ismerete s
éles megfigyelő- és itélőképesség a D.-nál nélkülözhetetlen. A D.-nak hivatalos
nyelve, habár a legujabb időben Anglia és 1870 óta Németország részben eltérőleg
járnak el, még mindig a francia, amely a kongresszusoknak is tárgyalási nyelve. |